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本報(bào)訊(記者 溫如軍）今天，新一輪中央部門(mén)決算公開(kāi)全面啟動(dòng)，一并亮相的還有去年的中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”決算。中共中央黨校教授林喆在接受法晚記者采訪時(shí)稱(chēng)，“三公經(jīng)費(fèi)”僅公開(kāi)還不夠，應(yīng)在預(yù)算時(shí)就形成由班子集體討論的“會(huì)審”制，以及事后責(zé)任追究制。

今天，中國(guó)氣象局率先向社會(huì)公開(kāi)其2012年部門(mén)決算書(shū)，顯示其2012年“三公經(jīng)費(fèi)”完成預(yù)算的98.30%。今年是中央各部門(mén)自2011年首次向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)決算以來(lái)，連續(xù)第三年推進(jìn)部門(mén)決算公開(kāi)，也是第三年曬部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”決算。

通俗地說(shuō)，“三公經(jīng)費(fèi)”指各機(jī)關(guān)單位在因公出國(guó)、公車(chē)購(gòu)置與運(yùn)維、公務(wù)接待這三方面到底花了多少錢(qián)，是公眾最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。

著名反腐專(zhuān)家、中共中央黨校教授林喆接受法制晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，在“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)中依然存在一些問(wèn)題，比如一些部門(mén)公開(kāi)程度不足，出國(guó)的目的、效果沒(méi)有體現(xiàn)，公務(wù)接待費(fèi)用比較模糊等。“三公經(jīng)費(fèi)”光公布不行，要有治理的對(duì)策。

林喆表示，根治“三公”預(yù)算、決算頑疾，就要將公款消費(fèi)的審計(jì)情況完全公示，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓大家來(lái)評(píng)議一下這些消費(fèi)有無(wú)必要。

首先，在審計(jì)中，公款使用者的姓名、消費(fèi)理由、消費(fèi)內(nèi)容(食譜)到消費(fèi)地點(diǎn)、消費(fèi)時(shí)間，都要公示于眾，讓民眾監(jiān)督。公務(wù)用車(chē)方面，林喆認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)干部乘坐公交車(chē)或打的，地廳以下的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一車(chē)多人，一車(chē)多用，特別要注意車(chē)改中那種將公車(chē)折價(jià)給個(gè)人，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的做法。

林喆認(rèn)為，重要決策的出臺(tái)應(yīng)該經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，除了通過(guò)班子成員暢所欲言的集體討論外，還應(yīng)充分傾聽(tīng)和征求各方人士的意見(jiàn)，或舉行公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)，為利益相關(guān)人提供發(fā)表不同意見(jiàn)的平臺(tái)，重大投資的理由及其去向都應(yīng)及時(shí)公布于眾。

“權(quán)力和制度運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)暴露在光天化日之下，沒(méi)有陰暗處或監(jiān)督缺位的死角。 每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須有相應(yīng)的公示環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，特別是權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。”林喆說(shuō)。

他認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算、決算的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是如何使用，應(yīng)該加大這一部位或環(huán)節(jié)的透明度，對(duì)這些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)巡視，并建立有效的預(yù)警機(jī)制。

林喆建議，規(guī)定制定重大決策，尤其是重大項(xiàng)目的投資或重大資金的流向或?qū)徟�，�?yīng)形成班子集體討論的“會(huì)審”制，以及責(zé)任追究制。

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根據(jù)2012年中央決算報(bào)告，2012年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。其中，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)19.45億元，減少2億元；車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元；公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。

“‘三公經(jīng)費(fèi)’公開(kāi)加快了整個(gè)政府信息公開(kāi)的突破口。”專(zhuān)家表示，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)政府“過(guò)緊日子”的背景下，各部門(mén)壓縮“三公”支出，釋放出向建立廉潔政府邁進(jìn)的積極信號(hào)。