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核心提示

國(guó)務(wù)院辦公廳2004年曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場(chǎng)。那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，就敢在沒有資質(zhì)的情況下頂風(fēng)而上，破土動(dòng)工呢？既然國(guó)土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？

雖然未征得村民同意，但廣福劉村村委會(huì)依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。村民們打聽到，置業(yè)公司售賣給開發(fā)商的價(jià)格是每畝140多萬元，而村民們每畝只得到4萬元。

聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村村民，正經(jīng)歷著一場(chǎng)曠日持久的“保地”拉鋸戰(zhàn)：2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)土資源部也三令五申，嚴(yán)格禁止新建高爾夫球場(chǎng)。但2010年10月，廣福劉村西北角70畝的良田沃土，還是被占建高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)。2011年，因媒體曝光，該項(xiàng)目暫時(shí)停工歇業(yè)。等風(fēng)聲過去一年后，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)近日再度死灰復(fù)燃、開工建設(shè)。這次農(nóng)田的命運(yùn)又將何去何從，村民們的心里裝著個(gè)大大的問號(hào)。

中央曾出臺(tái)政策禁止地方占良田建高爾夫球場(chǎng)，但聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)卻頂風(fēng)作案，鍥而不舍地推動(dòng)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。究竟是什么原因讓其不遺余力踐踏政策紅線？村民的利益究竟要怎么保障？3月30日，記者趕赴廣福劉村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采訪。

70畝良田被占用建高爾夫球場(chǎng)

3月30日中午，記者來到位于聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廣福劉村。作為實(shí)體意義上的廣福劉村，早已因年前的大范圍扒墻拆屋而不復(fù)存在。在磚瓦礫石遍地的廣福劉村西北角，便是當(dāng)前被圈占的70畝高爾夫球場(chǎng)。這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)靠近聊城市小湄河公園，因正在施工而滿目瘡痍、到處黃土裸露。球場(chǎng)工地西邊是清澈見底的小湄河和錯(cuò)落有致的涼亭。景色優(yōu)美成為這座高爾夫球場(chǎng)最吸引人眼球的賣點(diǎn)之一。

據(jù)了解，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)是由旁側(cè)的北斗汽車城專賣店投資興建。由于緊鄰小湄河公園，許多人誤以為高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)是公園的配套設(shè)施。而工地南側(cè)，也樹立起一座“小湄河休閑活動(dòng)中心”的項(xiàng)目牌子。不過據(jù)村民透露，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)和小湄河公園并沒有多大關(guān)系，它倒是和東邊的汽車專賣店占地于同一時(shí)期。

“2010年，村委會(huì)通知今年要占用耕地300畝，后來實(shí)際使用了200多畝建汽車專賣店，還有70畝就撂荒了。”村民陳長(zhǎng)德告訴記者，等汽車專賣店建設(shè)完畢后，70畝撂荒的耕地被一排鐵絲網(wǎng)攔住。“這是防止球打出球場(chǎng)的障礙物”，施工人員告訴了一無所知的村民。

“我們只知道是占地建廠，沒想到還搞高爾夫球場(chǎng)。高爾夫球場(chǎng)不是國(guó)家明令禁止在耕地上建的嗎？”村民們覺得占地建高爾夫球場(chǎng)潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn)，一致反對(duì)修建。

球場(chǎng)建建停停已臻三年

從2010年開工建設(shè)，到如今再次施工，這家高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)停停建建已臻3年。2010年，在其剛開始修建的時(shí)候，部分村民曾去阻止施工。2011年，村民叫來了媒體予以曝光，聊城市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局的工作人員明確表示，高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)并沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)手續(xù)，國(guó)土資源局會(huì)令其停止施工。因?yàn)槊襟w和職能部門的干預(yù)，該項(xiàng)目暫停施工。村民們奪回了耕地，在上面種起了麥子等農(nóng)作物。“當(dāng)時(shí)以為這事就了結(jié)了，沒想到以后還會(huì)有波折。”村民陳某憤怒地說，他殘存的幾畝耕地正好就在70畝之中。他拿出一份泛黃的土地承包證，上面清晰認(rèn)證了他的30年不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。然而這些都沒能阻止開發(fā)商的推土機(jī)。

等到風(fēng)波平息一年之后，開發(fā)商再次要求獲得這片土地的使用權(quán)。不過這次村民們卻沒有同意，“估計(jì)他們又要建高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，不給他們!”雖然未征得村民同意，但村委會(huì)依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。而村民們偷偷打聽到，置業(yè)公司售賣給開發(fā)商的價(jià)格是140多萬元一畝：“給我們的每畝地才4萬塊錢，他們實(shí)在是太會(huì)做生意了。我們不同意他們征用。”

雖然土地上種的麥子長(zhǎng)勢(shì)良好，不過下定決心搞開發(fā)的施工隊(duì)，不費(fèi)吹灰之力就將小麥推平了。“就在前幾天，我們成群結(jié)隊(duì)去阻止，但對(duì)方力量太強(qiáng)，我們阻止不了。”

推平小麥后，施工方開始對(duì)土地進(jìn)行新一輪的翻犁，黃泥熟土全被翻耕出來。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，幾位工人正在忙前忙后平整土地。

無手續(xù)怎敢觸碰政策紅線？

高爾夫球場(chǎng)因其占地面積大、耗費(fèi)水量大，而成為國(guó)家重點(diǎn)控制項(xiàng)目。2004年國(guó)務(wù)院辦公廳曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場(chǎng)。

那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，敢在沒有資質(zhì)的情況下，頂風(fēng)而上破土動(dòng)工呢？既然國(guó)土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？職能部門莫非不知道國(guó)家正在重點(diǎn)控制高爾夫球場(chǎng)建設(shè)嗎？

為了解除村民疑慮，5月9日上午，記者以村民身份致電聊城市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，監(jiān)察科的一位工作人員聞聽記者的講述后，表示需要詢問其他科室才能確定該高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)手續(xù)是否齊全。不過針對(duì)記者“高爾夫球場(chǎng)一般能批下來手續(xù)嗎”的疑慮，該工作人員明確答復(fù)：“高爾夫球場(chǎng)一般都批不下來”。