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浙江省人大代表章樹根 奚金燕 攝

中新網(wǎng)杭州1月19日電 (記者 童靜宜 見習(xí)記者 胡豐盛 實(shí)習(xí)生 奚金燕)“把深化改革作為貫穿本屆政府始終的頭等大事，以審批制度改革為突破口，縱向撬動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)民間活力。”在浙江十二屆人大二次會(huì)議上，省長(zhǎng)李強(qiáng)表示，浙江已率先開展新一輪審批制度改革，省級(jí)行政許可事項(xiàng)從706項(xiàng)減少到424項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)從560項(xiàng)減少到96項(xiàng)。

對(duì)此，在浙江省十二屆人大二次會(huì)議金華代表團(tuán)，不少人大代表們紛紛在審批制度改革“點(diǎn)贊”的同時(shí)，呼吁對(duì)原有的法律加以完善。他們說，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些部門法規(guī)利益化，也導(dǎo)致了百姓辦事難。

“黨的十八大提到一個(gè)自理現(xiàn)代化問題。現(xiàn)在很多地方審批制度下放，一放就亂，一抓就死，該怎么放還需要權(quán)衡，不能亂。”浙江省人大代表?xiàng)盍嵴J(rèn)為審批權(quán)限下放一定要有法律和政策的支持，至少要守住底限。

“政府為什么要重視簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)審批程序下放？”浙江省人大代表章樹根則認(rèn)為，現(xiàn)在很多行政法規(guī)大多被部門利益化了。“企業(yè)光一個(gè)項(xiàng)目，不是一個(gè)部門就能批出來的。能源評(píng)估、環(huán)保評(píng)估，每個(gè)細(xì)節(jié)都要與每個(gè)部門對(duì)接。”

章樹根表示，老百姓普遍反映辦事難、辦事貴的癥結(jié)就在這里，部門法規(guī)利益化造成了整個(gè)審批過程非常麻煩。

“他們大多站在自己部門的角度提出來，然后再經(jīng)過種種程序就形成了一部行政法規(guī)。”章樹根說，這導(dǎo)致現(xiàn)在部門的許多行政法規(guī)和地方法規(guī)起了沖突。

他建議對(duì)原有的法律進(jìn)行清理，并加以完善。

對(duì)此，人大代表、金華市委書記徐加愛也頗有感觸：“浙江各項(xiàng)工作一向走在國(guó)內(nèi)前列，司法也同樣應(yīng)該走在前面，特別是立法方面。現(xiàn)在部門對(duì)法律的制定有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)。國(guó)外很多地方都是依托第三方機(jī)構(gòu)來立法，這值得我們學(xué)習(xí)，立法應(yīng)科學(xué)立法，統(tǒng)籌兼顧。”