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    廊坊招商網(wǎng)訊：大廠潮白河工業(yè)園內(nèi)，一對新人正在路邊的“綠廊花海”中拍攝婚紗照。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為大廠招商引資的金字招牌，首鋼裝備制造基地、金隅工業(yè)園等項目紛至沓來。李海鵬攝

　　9月7日上午，廊坊市舉行推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)大會，確定以推進(jìn)績效管理、“效能廊坊”建設(shè)和國家生態(tài)市創(chuàng)建為三大核心抓手，以最佳休閑商務(wù)城市、田園生態(tài)城市和新型生態(tài)農(nóng)村為三大建設(shè)目標(biāo)，全面啟動效能建設(shè)深化、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村等12項重點建設(shè)工程，全力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善。

　　“省委、省政府下大決心著力改善‘兩個環(huán)境’，切中廊坊發(fā)展的要害。”廊坊市委書記趙世洪說，廊坊沒有豐富的地礦資源，是典型的主要靠環(huán)境支撐發(fā)展的地區(qū)。當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展競爭，已進(jìn)入“環(huán)境為王”而非“資源為大”的嶄新階段，廊坊要實現(xiàn)精良管理、高端發(fā)展，必須在環(huán)境建設(shè)上再上一個大臺階。

　　為此，廊坊把改善“兩個環(huán)境”作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程、“一把手”工程，推進(jìn)12項重點工程、72項具體工作，深入開展“兩個環(huán)境”建設(shè)。

　　改善發(fā)展環(huán)境，打造低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本和高品質(zhì)服務(wù)的最佳休閑商務(wù)城市

　　環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力———廊坊干部群眾對此有著深刻的體會。從“不與京津比樓高車多，而是比環(huán)境、比綠化、比空氣”，到“實施精良管理，追求高端發(fā)展”，廊坊對環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識不斷深化。

　　為進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，廊坊市以深入推進(jìn)績效管理和“效能廊坊”建設(shè)為核心抓手，深入開展效能建設(shè)深化、政策體系優(yōu)化、市場秩序規(guī)范、社會管理創(chuàng)新、承載平臺提升、品牌宣傳推進(jìn)六大工程、43項具體工作，全力打造低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本和高品質(zhì)服務(wù)的最佳休閑商務(wù)城市。

　　效能建設(shè)深化工程。全面推進(jìn)績效管理，對各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市直黨群部門、政府部門、市直屬事業(yè)單位和部分垂管部門共81個單位實施考核評估；對投資、社會事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域的行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管事項進(jìn)行全面清理，力爭削減20%，明年年底前實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)網(wǎng)審批。加強市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級服務(wù)中心建設(shè)，2015年實現(xiàn)100%全覆蓋，并全面推行限時辦結(jié)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、代理服務(wù)制，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。清理行政執(zhí)法主體，修訂行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，對“趨利執(zhí)法”開展專項治理。

　　政策體系優(yōu)化工程。開展為期半年的現(xiàn)有政策大檢查、大清理，查找在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、人才引進(jìn)等方面的政策漏項和差項，及時補充完善。成立市、縣兩級政策創(chuàng)新辦公室，大力推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，增強廊坊發(fā)展政策的創(chuàng)新力、吸引力、影響力。每月舉辦一次政策咨詢?nèi)栈顒樱�向社會各界開展政策咨詢和答疑。建立政策反饋機制，暢通反饋渠道，經(jīng)常性收集企業(yè)、群眾和其他組織對相關(guān)政策的意見建議。

　　市場秩序規(guī)范工程。加快推進(jìn)市、縣兩級公共資源交易中心建設(shè)，市公共資源交易中心和8個縣級公共資源交易中心在年底前建成并投入使用。成立統(tǒng)一的公共資源監(jiān)督管理機構(gòu)，實現(xiàn)交易職能、管理職能和監(jiān)督職能分離。對未經(jīng)上級部門審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。對屬于市及市以下財政非稅收入的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，一律按下限執(zhí)行。

　　社會管理創(chuàng)新工程。科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格，全面推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，每個城市社區(qū)建立不少于3個公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。建立專兼職的農(nóng)村社會管理服務(wù)隊伍。加強對流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、計生、子女就學(xué)等方面的服務(wù)，切實保護(hù)流動人口的權(quán)益。普及學(xué)前三年教育和高中階段教育，基本普及十五年教育。打造“平安廊坊”，增設(shè)綜合警務(wù)站，實現(xiàn)重要部位、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。完善項目中心建設(shè)，建成智能化項目調(diào)度考核中心和督查管理工作平臺。擴大已有12345政府服務(wù)熱線的職能，形成集合信息查詢、政策咨詢、意見建議反饋、監(jiān)督投訴等功能的綜合信息服務(wù)平臺。

　　承載平臺提升工程。建成南水北調(diào)配套工程，每年引水2.5億立方米。垃圾焚燒發(fā)電項目年底前并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)國電廊坊熱電聯(lián)產(chǎn)項目及配套熱網(wǎng)工程，建設(shè)各類變電站32座，電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到587萬千瓦。推進(jìn)土地資源集約配置，建立用地預(yù)申請和退出機制，試行開竣工項目履約保證金和分階段登記發(fā)證制度。啟動市區(qū)交通中心等工程，包括4座立交橋、兩個綜合運輸樞紐項目。以全市公務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺整合共享為重點，打造“智慧城市”。加快廣陽新世界CBD、蘇寧廣場等建設(shè)，加快構(gòu)建高端商務(wù)平臺。

　　品牌宣傳推進(jìn)工程。進(jìn)一步整合“龍鳳文化”、“廊商文化”和“廊坊精神”，包裝塑造廊坊獨特城市品牌。舉辦系列推介活動，增強廊坊文化的海外影響力。

　　改善生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建國家生態(tài)市為抓手，全力打造田園生態(tài)城市、新型生態(tài)農(nóng)村

　　近年來，廊坊市不斷改善生態(tài)環(huán)境，打造城市的“綠色競爭力”。該市在全國第一個全市域通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，全國第一個ISO14000國家級示范區(qū)，在全省第一個建成了國家級環(huán)保模范城和綠化模范城，在全省環(huán)保目標(biāo)考核中實現(xiàn)“十二連冠”。“十一五”至今，全市共關(guān)停取締污染企業(yè)1600多家，各個縣城空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　“改善生態(tài)環(huán)境，不是簡簡單單地多種幾棵樹，而是要在更深層次上、在發(fā)展觀上實現(xiàn)人與自然的和諧。”廊坊市市長聶瑞平說，不能就生態(tài)抓生態(tài)，而是要正確處理“綠”和“富”的關(guān)系，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既要金山銀山，也要綠水青山。

　　在改善生態(tài)環(huán)境方面，廊坊市以創(chuàng)建國家生態(tài)市為抓手，全面實施生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化六大工程、29項具體工作，全力建設(shè)田園生態(tài)城市、新型生態(tài)農(nóng)村。

　　生態(tài)城市工程。根據(jù)生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)的城市定位，對中心城市、中心城區(qū)和6個縣(市)的規(guī)劃布局進(jìn)行梳理優(yōu)化調(diào)整，為建設(shè)宜業(yè)、宜居城市奠定基礎(chǔ)。城市建成區(qū)不再新批第二產(chǎn)業(yè)項目，對城市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)制定搬遷計劃，逐步搬遷。廊坊市區(qū)以中央生態(tài)公園為生態(tài)核心，構(gòu)建“一廊、兩環(huán)”水綠生態(tài)體系(沿鐵路綠廊，環(huán)城綠地、環(huán)城水系)。在城市范圍內(nèi)，“十二五”末前淘汰全部黃標(biāo)車。市區(qū)不再新上燃煤鍋爐。

　　生態(tài)鄉(xiāng)村工程。推進(jìn)農(nóng)村污水治理工程，徹底解決農(nóng)村污水污染環(huán)境問題。到“十二五”末，全市70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建成污水處理廠，40%的行政村建成污水處理系統(tǒng)。加強農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置和管理模式，到“十二五”末，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村垃圾實施集中收集處理。突出抓好三河?xùn)|部礦山、安次落垡有機玻璃、固安東紅寺腸衣加工廢水等連片污染整治工作，加快生態(tài)修復(fù)。打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈10個精品新民居示范點，抓好北部三(河)香(河)大(廠)、南部永(清)固(安)霸(州)兩個新民居示范片區(qū)建設(shè)。

　　生態(tài)工業(yè)工程。大力發(fā)展新型環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，逐步培育壯大航空航天、環(huán)保、LNG新能源、新材料等前瞻性產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能和環(huán)保審批作為項目審批的前置程序，所有引進(jìn)項目必須進(jìn)入園區(qū)，必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，選址必須符合園區(qū)規(guī)劃要求。積極引進(jìn)、開發(fā)工業(yè)污染防治的共性關(guān)鍵技術(shù)，重點做好霸州勝芳鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、大城巖棉產(chǎn)業(yè)集群等的升級改造。力爭把廊坊開發(fā)區(qū)打造成全省第一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場布局，配套建設(shè)畜禽糞便和污水儲存處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一綜合利用。到“十二五”末，85%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)污染物規(guī)范處置。推進(jìn)農(nóng)業(yè)蔬菜示范縣和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，打造京津無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

　　生態(tài)服務(wù)業(yè)工程。大力發(fā)展綠色高端、商貿(mào)等現(xiàn)代生活型的產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、會展物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，打造“北三縣”休閑旅游板塊和永(清)固(安)霸(州)田園溫泉休閑旅游板塊。

　　生態(tài)文化工程。以綠色學(xué)校、綠色機關(guān)、綠色醫(yī)院、綠色飯店等“綠色單位”創(chuàng)建為載體，開展生態(tài)文化建設(shè)，建設(shè)社區(qū)生態(tài)文化和社會生態(tài)文化，形成愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的社會風(fēng)尚，90%以上的單位建成“綠色單位”。（記者孫占穩(wěn)解麗達(dá)）