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寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場(chǎng)現(xiàn)狀何蔣勇攝

寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場(chǎng)現(xiàn)狀何蔣勇攝

中新網(wǎng)寧波9月3日電(記者 徐小勇 何蔣勇)說起浙江寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場(chǎng)，有一定年紀(jì)的本地人都記憶猶新，在上個(gè)世紀(jì)九十年代，該市場(chǎng)曾連續(xù)穩(wěn)坐浙江省第一的寶座，當(dāng)時(shí)寧波人穿的羊毛衫很多就來自于這個(gè)市場(chǎng)。可是如今，市場(chǎng)已經(jīng)人去樓空，破敗不堪，基本被夷為平地。

原市場(chǎng)房屋所有權(quán)人之一的蔡維君稱，這一切源于2003年，當(dāng)時(shí)邱隘鎮(zhèn)政府在業(yè)主不知情的情況下，將市場(chǎng)的土地轉(zhuǎn)賣給了鎮(zhèn)政府下屬的一家房地產(chǎn)公司，其后又在沒有取得拆遷許可證的情況下，鎮(zhèn)政府委托拆遷公司對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了拆遷。為了討回公道，從2008年開始，手持房產(chǎn)證和土地證的300多名業(yè)主走上了漫漫維權(quán)路。在經(jīng)歷基層法院和中級(jí)法院兩級(jí)法院申訴無果后，今年5月，16名不屈不撓的業(yè)主將鎮(zhèn)政府告上了浙江省高院。

在經(jīng)歷5年的申訴后，2013年8月15日，邱隘羊毛衫市場(chǎng)業(yè)主終于告贏政府，浙江省高級(jí)人民法院終審判決邱隘鎮(zhèn)人民政府?dāng)≡V，承擔(dān)產(chǎn)生的法律后果。

土地遭政府偷賣 補(bǔ)償同房不同價(jià)

上世紀(jì)90年代，寧波邱隘羊毛衫市場(chǎng)建成，300多名業(yè)主通過拍賣獲得市場(chǎng)內(nèi)部分房屋的產(chǎn)權(quán)，他們樓下開店，樓上住人，生意一直不錯(cuò)。

蔡維君今年49歲，十年前她是寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱隘羊毛衫市場(chǎng)里的一個(gè)店主。“開業(yè)二個(gè)月就賺了幾萬，隔天就要進(jìn)貨。”火爆的行情讓蔡維君很快就成了名副其實(shí)的萬元戶，“當(dāng)時(shí)羊毛衫市場(chǎng)生意很好，在浙江省里也很有名。”

此后幾年，邱隘羊毛衫市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，很快成為浙江省最大的羊毛衫交易市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)首屈一指。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在2003年，當(dāng)年10月25日，該地塊掛牌公告出現(xiàn)在了當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上，最終寧波市鄞州區(qū)紐華達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司在沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，以每畝不到10萬元的價(jià)格拿下了包括羊毛衫市場(chǎng)在內(nèi)130.854畝的住宅用地。而承接該地塊的紐華達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司，卻是邱隘鎮(zhèn)政府所屬的一家企業(yè)。

而此時(shí)，手握房產(chǎn)證和土地證、正憧憬美好未來的業(yè)主們根本還不知道土地已經(jīng)被拍賣。

據(jù)時(shí)任紐華達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司法人、現(xiàn)任邱隘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝登峰回憶，當(dāng)初主要因?yàn)槭袌?chǎng)存在安全隱患，所以決定進(jìn)行整體升級(jí)改造，“當(dāng)時(shí)沒要求凈地拍賣。”

根據(jù)開發(fā)商與政府的約定，該住宅項(xiàng)目需要于2004年5月31日前動(dòng)工建設(shè)，并在二年內(nèi)開發(fā)完成。但是2004年3月2日出版的《鄞州日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)布消息稱，鄞州區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體拆除重建。5月底所有經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和商住房全部拆除重建。

“鎮(zhèn)政府說早拆遷早受益，讓我?guī)�個(gè)頭。”羊毛衫市場(chǎng)擁有最多面積的鄭存良在邱隘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員下，第一個(gè)簽了拆遷合同，每套店面拿到了約80萬元的補(bǔ)償。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為政府的政策肯定會(huì)一碗水端平的。”

蔡維君也抱著與鄭存良相同的想法，簽署了協(xié)議。“簽了以后發(fā)現(xiàn)，越早簽的越吃虧：同房不同價(jià)，而且差距懸殊。與我家在同一排的房子、落地面積都是123.48平方米，我是第二批簽的，拿到補(bǔ)償金103萬——第一批簽的只有76萬，第四批簽的能拿430萬。”

“這也太欺侮人了。”鄭存良說自己有一種上當(dāng)?shù)母杏X，他左邊一戶是第二批簽的，拿了150元萬；右邊是第三批，240萬元；右邊第二間是第四批簽的，650萬元。

為了拆遷補(bǔ)償?shù)氖拢�鄭存良的家里爆發(fā)了矛盾，當(dāng)初一直不同意這么早簽約的老婆也在一氣之下與他離了婚。人財(cái)二空的鄭存良說起市場(chǎng)拆遷的事，就怨聲載道。

市場(chǎng)被強(qiáng)拆 業(yè)主三告政府

在因“同房不同價(jià)”與政府部門的交涉中，部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)拆遷涉嫌違法，屬于未取得“拆遷許可證”擅自拆遷。2012年4月，業(yè)主委托律師調(diào)查，確認(rèn)邱隘鎮(zhèn)不具備“拆遷許可證”進(jìn)行拆遷的事實(shí)。

從2008年開始，感覺被騙的業(yè)主們走上漫漫維權(quán)路。蔡維君是維權(quán)業(yè)主的代表，為了討個(gè)公道，5年來，她四處奔走。

去年9月份，就在業(yè)主們還在和政府溝通協(xié)調(diào)的過程中，邱隘鎮(zhèn)政府委托的浙江天苑建筑裝飾工程有限公司500多名拆遷人員浩浩蕩蕩開進(jìn)了羊毛衫市場(chǎng)，對(duì)房屋進(jìn)行了強(qiáng)拆。強(qiáng)拆行為再一次激怒了業(yè)主們，蔡維君等向鄞州區(qū)人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議，卻被拒絕，上訴到寧波市中級(jí)法院，同樣被駁回。

今年5月，業(yè)主一紙?jiān)V狀又告到了浙江省高級(jí)人民法院。在經(jīng)過將近3個(gè)月的等待后，業(yè)主們終于等來了好消息。

浙江省高級(jí)人民法院判決認(rèn)為：建筑公司拆除羊毛衫市場(chǎng)內(nèi)的房屋系受邱隘鎮(zhèn)拆遷辦委托而實(shí)施，產(chǎn)生的法律后果仍應(yīng)有鎮(zhèn)政府承擔(dān)。撤銷原審判決和行政復(fù)議決定，責(zé)令寧波市鄞州區(qū)政府重新作出復(fù)議決定。

在拿到判決書的當(dāng)晚，蔡維君激動(dòng)的失眠了，對(duì)于這個(gè)結(jié)果，她感慨5年的維權(quán)努力沒有白費(fèi)，法律終于給了她們一個(gè)公正的判決。

5年維權(quán)路，3次民告官，49歲的蔡維君白了頭，更有維權(quán)業(yè)主感嘆這幾年過得太不容易，還有業(yè)主為了拆遷而割脈。“說明這次堅(jiān)持還是對(duì)的。”蔡維君如釋重負(fù)。

鎮(zhèn)長(zhǎng)稱屬合法拆遷 補(bǔ)償政策不變

“雖然有所準(zhǔn)備、有所期待，但確實(shí)還很意外。”此案代理律師袁裕來感嘆說，雖然經(jīng)常講司法能夠堅(jiān)持，不受行政機(jī)關(guān)干擾，但是這在一些很大規(guī)模的征地拆遷案件中很難，幾乎就不太可能。“所以這個(gè)案子我覺得它是堅(jiān)持了一個(gè)審判獨(dú)立。”

袁裕來認(rèn)為，當(dāng)時(shí)，假如政府很理性地按照程序來處理，有些領(lǐng)導(dǎo)能夠更多地聽取意見，就不需要走這些路，司法資源也不會(huì)浪費(fèi)，對(duì)政府的公信力也不會(huì)造成傷害。

有了浙江省高院的終審判決，袁裕來認(rèn)為，接下來“當(dāng)事人會(huì)針對(duì)政府強(qiáng)拆的錯(cuò)誤行為主張國(guó)家賠償。”

盡管判決結(jié)果是羊毛衫市場(chǎng)的業(yè)主贏了，但并不意味著他們就能得到相應(yīng)的賠償。

9月2日在接受記者采訪時(shí)，邱隘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝登峰就明確表示，對(duì)業(yè)主的補(bǔ)償還是按照原來政策不變。他認(rèn)為，政府對(duì)羊毛衫市場(chǎng)的拆遷沒有責(zé)任，不存在問題。

“怎么還要拆遷許可證，房子我們買過來了，老百姓自愿的。”謝登峰一再?gòu)?qiáng)調(diào)針對(duì)羊毛衫市場(chǎng)的拆遷屬于合法拆遷，他稱政府是向業(yè)主收購(gòu)房子，簽的也是收購(gòu)協(xié)議，因此協(xié)議簽訂后房子就是政府的，所以政府自己拆掉就不需要拆遷許可證。

“我收購(gòu)了房子，拆還要經(jīng)過戶主同意嗎？”謝登峰看著記者說。

“我們是合法拆遷。”謝登峰稱，高院的判決根本就沒有明確政府應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，政府是按照法律判決來走。“判決我也看過，也沒有明確的什么東西。”

謝登峰說，目前正在等鄞州區(qū)人民政府新的復(fù)議決定。“反正最終法院判怎么做(我們)就怎么做。”

中新網(wǎng)記者將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。