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      荊州招商網(wǎng)訊：記者日前從荊州了解到，土地，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源，科學(xué)合理使用土地，有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，確保土地資源永續(xù)利用，是當(dāng)前招商引資工作面臨的全新課題。近年來，招商引資工作在全國開展得如火如荼，這為優(yōu)化資源配置，促進(jìn)市場繁榮，發(fā)揮了不可估量的作用。但同時(shí)在招商引資過程中出現(xiàn)土地利用粗放、低價(jià)出讓、以租代征、假投資實(shí)圈地等土地資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的問題，從而造成重大影響，這種現(xiàn)象在工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯得尤為突出，為了給在招商引資中合理利用土地正能量，這些問題必須引起各級黨委政府的高度重視，并對出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理。

　　企業(yè)用地浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于進(jìn)一步招商引資。工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資工作開展得如火如荼，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用，但由于不是“選商引資”，所以在操作上不免出現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的粗放型。部分企業(yè)在用地上浪費(fèi)嚴(yán)重，給地方政府征地工作帶來了難度，也不利于今后進(jìn)一步的招商引資。

　　低價(jià)出讓，造成土地資產(chǎn)流失。不少地方政府為了引進(jìn)項(xiàng)目，在招商引資中往往在供地價(jià)格上給予較大的政策優(yōu)惠(比如通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議以最低地價(jià)甚至以零地價(jià)方式違規(guī)出讓工業(yè)用地，或以借款、政策獎(jiǎng)勵(lì)、配套費(fèi)返還等名義變相減免土地出讓金)，違背了土地交易市場的公平性、公開性和公正性。

　　引進(jìn)項(xiàng)目過多，建設(shè)用地總量超出供應(yīng)量指標(biāo)。控制土地供應(yīng)總量能發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地資源利用效率。盲目引進(jìn)外來項(xiàng)目、不走內(nèi)涵挖潛盤活存量土地的路子，“寅吃卯糧”，最終會(huì)失去發(fā)展的后勁。

　　用地審批程序過于簡化，不符合要求。部分地方為加大招商引資力度，制定了土地優(yōu)惠政策，其中一項(xiàng)就是簡化審批程序，當(dāng)然這是提高辦事效率的有效途徑，但有的打著“急事急辦，特事特辦”的旗號，違反操作規(guī)范隨意簡化審批步驟(比如：地價(jià)評估、地籍測量等)，為招商引資項(xiàng)目用地大開綠燈，程序的不規(guī)范會(huì)給地方政府帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給后續(xù)工作帶來諸多麻煩。

　　審查把關(guān)不嚴(yán)，土地被非法侵占。土地往往具有潛在的升值機(jī)會(huì)和空間，不少投資商利用政府優(yōu)惠政策，多圈地，少建設(shè)，將土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押，以獲取轉(zhuǎn)讓差價(jià)或貸款，將國有資源變?yōu)槠髽I(yè)獲利的重要工具。這種現(xiàn)象的存在，主要是由于部分地方政府片面追求招商引資政績，忽視了對項(xiàng)目單位資質(zhì)以及項(xiàng)目本身的審查而造成的。假投資、實(shí)圈地、以地騙貸等行為就會(huì)造成地方土地資源被非法侵占。

　　后期監(jiān)管工作跟不上，影響土地效益的發(fā)揮。工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府在招商引資土地管理工作中普遍存在“重前期、輕后期”的現(xiàn)象，對土地使用情況的跟蹤監(jiān)管(比如在約定時(shí)間沒有開工建設(shè)、未收取土地閑置費(fèi)、超過兩年未動(dòng)工開發(fā)的未及時(shí)收回土地使用權(quán)、企業(yè)違法違規(guī)行為未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并制止等)跟不上，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而影響土地效益的最大發(fā)揮。同時(shí)地方政府在招商引資過程中對土地等問題操作不當(dāng)或未被引起高度重視，還會(huì)造成其他嚴(yán)重影響，比如，工業(yè)投資項(xiàng)目內(nèi)、外資有別會(huì)引發(fā)投資領(lǐng)域的不公平競爭；損害農(nóng)民利益，不利于社會(huì)穩(wěn)定；容易滋生腐敗現(xiàn)象；加重地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。