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22日上午佛山市政府審議通過了市級(jí)部門取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托、購買服務(wù)和調(diào)整的第一批目錄，正式向社會(huì)公布實(shí)施。“權(quán)力清單”中397項(xiàng)事項(xiàng)被“動(dòng)刀”。今后，老百姓、企業(yè)辦事將更加方便，社會(huì)組織將承接部分政府職能更多地參與到社會(huì)管理中。

86項(xiàng)行政審批被取消

今年6月份，佛山市開始全面梳理政府“權(quán)力清單”。所謂“全面”，在于清理涵蓋了市一級(jí)政府部門、群團(tuán)組織、事業(yè)單位共193個(gè)單位，范圍包括行政審批、行政執(zhí)法職權(quán)、公益服務(wù)、技術(shù)輔助和日常管理在內(nèi)的13個(gè)類別職能。

經(jīng)過梳理，確認(rèn)佛山市有行政許可、非行政許可的行政審批，以及涉及基層組織、企事業(yè)單位和群眾辦事的日常管理事項(xiàng)共1110項(xiàng)。為處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，佛山拿出“革自己的命”的勇氣，向397項(xiàng)事項(xiàng)“動(dòng)刀”，其中：取消86項(xiàng)，轉(zhuǎn)移54項(xiàng)，直接下放154項(xiàng)，委托管理27項(xiàng)，購買服務(wù)47項(xiàng)，調(diào)整29項(xiàng)。

老百姓、企業(yè)將從改革中受益，例如，今后教育部門將不再進(jìn)行義務(wù)教育階段市、區(qū)一級(jí)學(xué)校（含民辦）等級(jí)評(píng)估，教育資源集中在一些學(xué)校的情況有望避免，義務(wù)教育發(fā)展將更均衡，孩子不再輸在起跑線上。又如，投資者要設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再需要人社部門審批，只要到工商部門登記即可拿牌照，其業(yè)務(wù)范圍不再需要審批。

明年行政審批100%集中管理

記者從“改革清單”中看到，還有181項(xiàng)行政許可、非行政許可及日常管理事項(xiàng)被下放、委托管理。181項(xiàng)事權(quán)下放，被政情觀察人士認(rèn)為，動(dòng)作很大。

一下子下放、委托管理這么多事權(quán)，人員編制有限的區(qū)鎮(zhèn)政府能否承接得好，如何監(jiān)管？對(duì)此，佛山市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)“問題不大”。她說，此次下放的事權(quán)多數(shù)此前已經(jīng)委托區(qū)鎮(zhèn)管理，至于監(jiān)管，佛山將爭(zhēng)取在2013年上半年，全市行政審批100%實(shí)行集中管理、集中服務(wù)；實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐項(xiàng)公布審批要件、審批流程和業(yè)務(wù)裁量標(biāo)準(zhǔn)，2013年年底前，力爭(zhēng)100%的簡單事項(xiàng)、90%以上的一般事項(xiàng)、80%以上的復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行；2014年上半年前，行政審批網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%，這些都有利于監(jiān)管。

“過去政府機(jī)構(gòu)存在‘重審批、輕監(jiān)管’，以審批代替監(jiān)管的情況，佛山也如此，開始清理‘權(quán)力清單’時(shí)，有些單位在報(bào)不報(bào)、報(bào)多報(bào)少上有顧慮。我們對(duì)各單位提出來，這次改革要拿出‘革自己的命’的勇氣，必須將各項(xiàng)職能上報(bào)，若不上報(bào)，以后就不能繼續(xù)履行，并將此上升到紀(jì)律處理層面。”佛山市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，下一步將制定第二批深化行政審批制度改革目錄。“因?yàn)檫@些事權(quán)是‘硬骨頭’，對(duì)它們動(dòng)刀需要更充分的法律依據(jù)，需要專家組論證。”佛山市編改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，接下來的行政體制改革中，會(huì)對(duì)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行行政審批業(yè)務(wù)流程再造和運(yùn)行模式創(chuàng)新。（記者 黃曉晴）