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原標(biāo)題：歐陽淞代表

盡快制定出臺居住證制度

“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，外來人口大量的涌入北京等特大城市的態(tài)勢短時期內(nèi)不會改變。”全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽淞在參加昨天下午的北京團全體會議時表示，除了盡快制定出臺北京市的居住證制度外，還應(yīng)當(dāng)進一步健全外來人口社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估機制。

歐陽淞指出，根據(jù)去年北京市統(tǒng)計局公布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年北京市常住人口已經(jīng)達到了2018萬人，與1990年的1081萬人相比，增加了937萬人，而外來人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到了2011年的36.8%，而2011年北京市自然增長人數(shù)僅為6.1萬人，可見外來人口增長已經(jīng)成為北京市常住人口增長的主要因素。

外來人口的不斷增加，為北京市的發(fā)展和人民生活的便利做出了巨大的貢獻。但是人口規(guī)模的不斷擴大，對于城市的資源、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方方面面也形成了巨大的壓力，產(chǎn)生了很多的困擾。合理地調(diào)控人口規(guī)模，解決外來人口壓力已經(jīng)成為刻不容緩的大問題。

歐陽淞表示，北京等特大城市在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，仍將持續(xù)面臨大規(guī)模的外來人口的壓力。歐陽淞建議，在前一階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定出臺北京市的居住證制度，發(fā)揮這個制度在引導(dǎo)、服務(wù)和管理外來人口方面的重大作用。同時，實施屬地管理、部門配合、齊抓共管的外來人口的工作機制和聯(lián)席會議制度，完善責(zé)任考核體系和倒查體系。還要進一步健全外來人口社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估機制，保持社會穩(wěn)定。

本報記者張楠